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2019年山西城镇非私营单位就业与工资变动特征分析
字体:[ ] 日期: 2020-08-28
来源: 山西省统计局 作者:

   2019年以来,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求,扎实做好“六稳”工作,全力做好“六保”工作,不断推动创业创新,扩大就业和居民增收,稳步提高社保待遇,把稳就业放在经济社会发展更加突出的位置,促进劳动工资增长。2019劳动工资年报数据显示,山西省城镇非私营单位就业人员增加,年平均工资平稳增长。 

  一、城镇非私营单位就业人员变动特征 

  2019年山西省非私营单位就业人员为441.1万人,与上年相比,增加了15.2万人,同比增长3.6% 

  (一)分单位性质看,企业单位就业人员增长最多 

  2019年,全省企业、事业、机关、民办非盈利组织和其他单位就业人员分别为281.7万人、102.4万人、49.9万人、6.7万人和0.5万人。其中,企业单位就业人员人数增加最多,同比增加8.3万人,增长3.0%,是吸纳就业的主要阵地。 

  (二)就业结构优化,第三产业吸纳就业人数不断增加 

  第三产业作为吸纳劳动力的“主力军”,发展不断加快,吸纳劳动力的能力不断增强。2019年全省第一、二、三产业就业人员分别为1.0万人、182.7万人、257.4万人。其中,第一产业减少0.4万人,减少28.0%;第二产业减少8.8万人,减少4.6%;第三产业增加24.4万人,增长10.5%。从就业人员构成来看,三次产业占全省非私营单位就业人员期末人数的比重分别为0.2%41.4%58.4%,与上年的0.3%45.0%54.7%相比,一产减少0.1个百分比,二产减少3.6个百分比,三产增加3.7个百分点。 

  第三产业中,人员增加较多的行业有:金融业、教育、公共管理、社会保障和社会组织、租赁和商务服务业、卫生和社会工作,分别增加9.2万人、5.2万人、5.0万人、3.2万人、2.9万人。 

  (三)部分制造业行业吸纳劳动力较快增长 

  当前我省正处于产业转型升级、能源革命综合改革时期,由于供给侧改革和产业结构调整的影响,多数传统制造业用人需求降低,部分单位清退临时人员和非正式在编人员;同时用人门槛提高,对高技术人才的需求增加,部分制造业行业吸纳劳动力较快增长。2019年,制造业中专用设备制造业、通用设备制造业就业人员分别为5.6万人、2.0万人,分别增加0.9万人、0.2万人,分别增长19.7%11.6% 

  (四)坚持民生为本,教育、卫生和社会工作就业人数增加 

  教育、卫生体系建设不断加强,建设认定616所普惠性幼儿园,建设改造500余所乡镇寄宿制学校,6000多所中小学实现优质教育资源共享和一体化发展。逐步深化医药卫生体制改革,健全医疗卫生服务体系,县域医疗卫生一体化改革稳步进行,教育、卫生人才队伍不断发展壮大。2019年全省教育就业人员为55.2万人,同比增加5.2万人,增长10.4%;卫生和社会工作就业人员为24.7万人,同比增加2.9万人,增长13.5% 

  二、城镇非私营单位就业人员平均工资变动特征 

  2019年全省城镇非私营单位就业人员平均工资为69551元,与2018年的65917元相比,增加了3634元,同比名义增长5.5% 

  (一)企业工资增长是平均工资增长的主要拉动力 

  近年来,我省不断深化“放管服效”改革和商事制度改革,扎实推进“3545”专项改革,推动营商环境再提速,全省营商环境进一步优化,充分释放了企业单位的市场活力,提振了市场信心。2019年,全省城镇非私营单位中企业单位平均工资为71362元,同比增长7.5%,拉动非私营单位平均工资增长4.7个百分点,贡献率达到84.4%,比上年提高13.9个百分点。 

  (二)批发和零售行业平均工资增速加快 

  随着网络、物流等相关基础设施建设的逐步完善,城乡消费市场共同繁荣,网上零售规模持续扩大,线上线下融合发展进程加快,快递行业迅速发展,全省消费基础持续向好,零售业呈现平稳发展态势。2019年全省商品零售额7242.3亿元,增长7.7%,全省限额以上单位通过公共网络实现商品零售额61.9亿元,同比增长25.2%城镇非私营单位中批发和零售业就业人员年平均工资同比增长17.2%,增幅同比提高1.8个百分点;城镇非私营单位中邮政业平均工资同比增长6.0%,保持稳定的增长势头。 

  (三)传统优势行业平均工资增长显著 

  2019年我省持续深化供给侧结构性改革,扎实推进能源革命,传统产业改造步伐进一步加快,全年退出钢铁产能175万吨,关停淘汰焦炭产能1192万吨,退出煤炭产能2745万吨,煤炭先进产能占比达68%。供给侧改革使供给质量得到有效提升,传统行业企业效益不断好转。2019城镇非私营单位中采矿业平均工资81324元,同比增长10.8%,增速居十九个行业中第二位,其中煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业平均工资分别为81425元、93592元、65866元,同比分别增长10.9%7.6%12.5%,均保持了较高的增长率。 

  (四)社会民生领域平均工资不断增加 

    近年来,我省坚持民生为本,文化、卫生、健康、养老等社会民生领域全面进步,“136”兴医工程扎实推进,全民参保计划基本实现法定人群全覆盖,服务供给不断增加,服务品质持续提升,潜在消费需求加快释放,相关行业就业人员工资水平不断提高。2019年城镇非私营单位中卫生和社会工作平均工资同比增长10.6% 

   三、城镇非私营单位就业和工资领域需关注的几个问题 

  当前我省城镇非私营单位就业和工资领域仍存在就业供求结构失衡、不同行业工资水平差距大、机关事业单位工资增长慢、整体工资水平较低等问题。 

  (一)就业供求结构失衡 

  2019年全省就业形势总体平稳,但就业供求结构失衡现状依然存在。从供给端看,受制于经济发展方式转变、产业结构转型升级的客观要求,我省大量劳动密集型企业生产萎缩或转型升级,导致传统行业人员需求减少,失业人员增加,而这些失业人员由于知识水平较低、技术经验不足,劳动力市场中与之相匹配的就业岗位少,难以满足我省新兴产业发展的需要,出现“就业难”。从需求端看,随着制造业向中高端迈进,全省新兴产业和高技术产业对高技术人才需求旺盛,但由于高技术人才比例相对较低,面临着人才短缺的困境,出现“招工难”。就业供求结构的失衡,造成了人力资源的浪费,也不利于经济稳定健康发展。 

  (二)不同行业间平均工资差距加大 

  2019年城镇非私营单位平均工资最高的三个行业分别是交通运输、仓储和邮政业93627元,电力、热力、燃气及水生产和供应业87122元,信息传输、软件和信息技术服务业84761元,分别为全省平均水平的1.35倍、1.25倍和1.22倍;平均工资最低的三个行业分别是住宿和餐饮业35024元,水利、环境和公共设施管理业35325元,农、林、牧、渔业45934元,分别为全省平均水平的50%51%66%;最高与最低行业平均工资之比为2.67:1,与去年的2.63:1相比,差距进一步扩大。 

  (三)机关事业单位工资增长缓慢 

  按执行会计标准类别分组来看,2019年我省城镇非私营单位中,企业单位平均工资71362元,相当于全国平均水平的82.0%;事业单位、机关单位平均工资分别为67781元、66692元,仅相当于全国平均水平的66.3%68.4%,在全国排名分别为31位和30位。全省城镇非私营单位中企业、事业、机关单位平均工资同比分别增长7.5%4.6%0.5%。与企业单位相比,机关事业单位工资水平和增幅均较低。 

  (四)整体工资水平有待进一步提高 

  近年来,虽然全省经济保持了平稳向好的发展态势,全省工资水平保持了稳步增长,但是我省工资绝对额与增速均低于全国平均水平,全省平均工资水平与全国相比,差距进一步拉大,差额由2018年的16544元扩大到2019年的20950元。2019年山西省城镇非私营单位平均工资在全国排第29 

  四、几点建议 

  针对我省城镇非私营单位就业和工资领域面临的诸多挑战,为促进我省就业人员增加、工资平稳增长,提出以下几点政策建议。 

  (一)加强职业教育和培训,提高就业人员技能 

  大力发展职业教育,根据我省经济社会发展状况和劳动力市场需求,制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划,加强对劳动者的职业技能培训,持续实施全民技能提升工程。鼓励和支持各类职业院校、职业技术培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职职业技能培训、继续教育培训和再就业培训,积极引导劳动者参与就业培训,增强其就业能力。建立促进劳动者就业的职业能力评价体系,积极组织各类职业技能培训,切实提升劳动者技能,促进劳动者就业。 

  (二)规范市场秩序,加强就业服务和就业援助 

  培育和完善统一、开放、竞争、有序的人才和劳动力市场,规范市场秩序,创造公平的就业环境,促进劳动者通过市场实现就业。完善公共就业服务制度,建立健全公共就业服务体系,采用“线上+线下”模式,打破就业信息不对称,及时发布就业信息,提高公共就业服务的质量和效率,促进就业供需匹配。要重点帮助就业困难人员,投资开发公益性岗位,优先安排符合岗位要求的就业困难人员进行就业,切实解决好就业困难人员的就业问题。 

  (三)加快科技创新,培育壮大新兴产业 

  扎实开展能源革命综合改革试点,加快煤炭“减优绿”步伐,开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范,不断提升采矿业竞争力。大力发展新兴产业,新兴产业作为具有广泛联系的产业集群,其发展不仅需要周边产业支撑,也需要拓展上下游产业环节,构建多层次的产业链,因此推动战略性新兴产业向集群化、高端化、智能化发展,深入挖掘特色优势产业潜力,提升产业规模与产业层次,有利于增加高端人才的就业机会,提升新兴产业吸纳就业人员能力,推动就业结构升级。优化创新生态,增强创新驱动力,着力加强引进培养高技能人才,推动重大科技成果转化,实现专业与产业深度对接,建立人才资源库,营造宽松创新氛围,激发科研人员内生动力,加快科技创新步伐,稳步提高就业人员工资水平。 

  (四)进一步提升工资水平,切实提高全民获得感 

  由于我省城乡居民收入中工资性收入占比大,为提升工资水平,需要进一步提高全省最低工资标准,提高各类津贴发放标准,缩小与发达地区的差距,出台相关增资政策,切实提高全民工资水平。加大对低收入行业的帮扶力度,根据企业经营状况提供技术指导,出台优惠政策,提高企业经济效益,切实提高低收入行业工资水平。同时,政府部门要加大对企业工资发放情况的检查督促力度,规范工资发放,严厉打击拖欠工资、不执行最低工资标准的行为,确保就业人员工资按时足额发放。在低收入水平行业发布行业工资指导线,引导企业根据行业特点,合理提高就业人员工资收入,切实保障劳动者合法权益。 

  (五)深化收入分配制度改革,缩小收入分配差距 

  十九大报告明确指出,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。深化收入分配制度改革,深入实施以增加知识价值为导向的收入分配政策,加强企业工资分配宏观指导,调整优化工资结构,建立公平合理的工资增长机制;通过改革收入分配管理办法,加强对垄断行业收入分配的监督和管理,增强少数国有垄断行业工资透明度,解决行业之间以及行业内部收入分配不合理的问题;指导企业建立健全收入分配的激励机制和约束机制,制定企业分红政策,注重公平;完善社会保障制度,稳步提高保障水平;通过深化税制改革,加强税收调节,最大限度缓解行业收入差距矛盾,维护社会和谐稳定。 

    

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