阳泉市统计局关于印发《阳泉市2024年统计执法检查方案》的通知

各县(区)统计局、高新区发展和统计部: 

认真落实阳泉市提升行政执法质量三年行动计划有关要求,充分发挥统计监督职能,保障统计源头数据质量,开展好2024年统计执法检查工作,经局党组研究,现将《阳泉市2024年统计执法检查方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

阳泉市统计局      

2024年6月28日    


阳泉市2024年统计执法检查方案

为深入贯彻党中央、国务院及省、市关于防惩统计造假的决策部署,扎实开展专项整治工作,进一步夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任,认真落实阳泉市提升行政执法质量三年行动计划有关要求,现制定《阳泉市2024年统计执法检查方案》,具体如下:

一、总体要求

(一)保持高压执法态势,捍卫统计法律法规权威

全市统计执法检查主要围绕专项整治工作安排,根据举报问题线索和有关情况综合研判分析,选取相关专业领域、有关统计造假问题线索进行执法检查。重点检查数据失实程度以及地方党委政府、统计机构和有关部门是否存在权力干预、“数据寻租”、对统计造假失职失察等问题,切实提高源头统计数据质量,始终保持防范和惩治统计造假、弄虚作假的高压态势,严肃开展追责问责。进一步提升统计执法队伍专业素质,提高发现和查处统计违法案件能力和水平,切实对统计造假行为形成有效震慑,为全市经济高质量发展提供统计法治支撑。

(二)严格执法检查流程,规范执法检查程序

开展统计执法检查时要严格遵守统计执法程序,确保执法流程合法合规,规范制作、填写、发送法律文书,严守执法纪律,依法查处统计违纪违法行为,坚决杜绝软执法、假执法、选择性执法。

二、检查安排

(一)聚焦重点指标、重点领域开展执法检查

结合“五经普”和专业数据核查掌握的情况,聚焦数据波动较大地区以及总量较大、反复修改报送数据的领域;执法检查涵盖规上工业、固定资产投资、限上批发和零售业、限上住宿和餐饮业、规上服务业、建筑业、房地产、劳动工资、能源资源统计、企业研发等专业,相关指标为主要指标(附件1)。

(二)检查单位数量及检查对象选取 

  全市共检查50个单位,其中,选取10个投资项目作为双随机检查单位,5个项目与市发改委开展联合抽查。鉴于大多县(区)持证人员不足2人,不满足独立开展执法检查工作的条件,因此全市统计执法人员由市局统一安排调配,组建执法检查组,由市局分管领导带队负责,分组名单见附件2。 

各专业领域的检查指标应做到应检尽检,两年内接受过统计执法检查的调查对象(新发现存在统计违法行为嫌疑的除外),原则上不作为今年统计执法检查对象,专业科室剔除相关单位后,剩余所有规上单位作为样本框,法规科按照“双随机”原则,在各专业科室提供的样本框中抽取检查对象,名单见附件3。

(三)执法检查内容

1.调查对象遵守统计法律法规规章和统计规范性文件情况。

2.调查对象统计台账设置情况。检查是否按照《统计法》有关规定规范设置原始记录及基础台账。

3.调查对象数据报送真实性、准确性。检查被检查单位所有上报统计局的2023年统计年报及2024年截止检查日期的统计报表。

(四)开展统计执法检查专项培训

市局将于6月下旬开展统计执法检查专项培训,对统计执法检查流程、法律文书制作、案卷整理规范、问题线索认定移交、检查总结撰写和各专业领域指标解释及数据认定等执法规范和检查内容进行专门培训。

(五)强化统计执法检查经费和车辆保障

市局按相关规定统筹安排各执法检查组在全市执法检查的车辆及后勤需要,各县(区)要积极做好执法检查协调配合、后勤保障工作。

三、完成时限

本年度统计执法现场检查时间为2024年7月1日至9月30日,对违法案件查处时限为11月底前。

四、工作要求

市、县(区)统计局务必要把思想和行动统一到党中央、国务院关于统计工作的决策部署上来,坚决扛起防惩统计造假主体责任,充分发挥统计监督职能,扎实开展2024年统计执法检查工作。

(一)加强组织领导

市统计局成立统计执法检查领导组,组长和继明,副组长张志忠、葛云琳、姚卫东、石丽丽、李小红,成员为贾春全、高丽芳、李政泽、李荣华、李娜、董爱阳、王旭燕,组织领导统计执法检查工作。带队领导全面负责包保县(区)的统计执法检查工作,各检查组组长严格按照本方案及统计执法检查程序要求开展执法检查,法规科承担统计执法监督责任。

(二)规范检查程序

检查应当坚持实事求是、客观公正、统一规范、高效廉洁原则,依法依规开展执法检查工作,规范制作执法文书,严格履行检查通知、现场检查、行政处罚等各环节程序。  

检查组独立开展统计执法检查工作,严格按照《阳泉市统计局统计执法检查工作规程(试行)》,落实入企检查事前事后向纪检组备案要求,依法依规开展现场检查,保证检查资料准确完整,法律文书规范填写。检查资料为一个单位一档,每个单位均应撰写检查报告,于对该单位检查结束后五日内报法规科。

法律文书由法规科负责提供,检查组制发登记备案表及检查法律文书等需在法规科统一编号登记。法规科对检查组交回的检查资料要迅速审核,对不符合要求的,立即退回检查组进行补充,对需查处的统计违纪违法行为,及时按照法定程序进行处理。

 (三)夯实基础工作

严格执行《国家统计局关于开展统计执法检查处理情况调查的通知》,加强数据审核,确保统计口径正确、数据真实。执法检查组要认真组织填报《2024年统计执法检查信息台账》(见附件4),严格审核汇总,保证填表信息完整准确。

各检查组长应将《2024年统计执法检查信息台账》(电子版)于每月30前整理完毕交回法规科。

(四)严肃追责问责

严格执行《行政处罚法》《统计法》《统计法实施条例》《统计执法监督检查办法》《统计行政处罚裁量基准》《统计领域包容免罚清单》等,对发现统计违法行为的调查对象,要依法依规实施行政处罚,按规定认定统计严重失信企业。对存在统计违纪违法行为的责任人员,要严格按照中央文件和相关法律法规,提出处分处理建议,按程序向纪检监察机关移送,积极推动责任追究落实到位。  

(五)强化警示教育

要做好典型案件的通报曝光,切实发挥警示教育的震慑作用。统计执法人员要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,有针对性地开展统计法律法规的宣传教育,有效提升重点调查对象依法统计的思想认识。

(六)遵守检查纪律

带队领导对检查组遵守纪律情况负总责,检查组人员均要签订《统计执法人员承诺书》。执法检查人员要严格遵守廉洁纪律、工作纪律、保密纪律等各项纪律规定。

联系人:王旭燕 联系电话:2293663。