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新动能加速培育 稳投资仍需发力 ——1-8月阳泉市固定资产投资完成情况
字体:[ ] 日期: 2022-09-21
来源: 统计局投资科 作者:

   今年以来,全市上下紧紧把握国家专项债、中央预算内投资等政策性机遇,重点围绕加速新动能培育、优化投资结构、增进民生福祉等领域,精心谋划项目、用心服务项目、尽心推进项目,把抓项目、促投资、稳增长作为拉动经济增长的主要动力,全市投资规模持续扩大,结构不断优化。但受新建项目缩减、县区发展不均、三产持续下行等因素影响,全市投资累计增速已连续两个月缓慢回落,要确保三季度乃至全年投资稳定增长,需多方发力,齐抓共促。

  1-8月,全市固定资产投资增长6.0%,较1-7月回落0.2个百分点,低于全年目标任务3.0个百分点。与全国、全省及各市比,从累计增速看,全市投资增速高于全国(5.8%)0.2个百分点,与全省持平,较增速最高的运城市(11.8%)低5.8个百分点,较增速最低的太原市(-2.1%)高8.1个百分点,列全省第9位。从当月增速看,全市投资增速5%,较7月加快1.9个百分点,高于全国(0.36%)4.6个百分点,低于全省(7.4%)2.4个百分点,较增速最高的忻州市(13.6%)低8.6个百分点,较增速最低的太原市(-0.9%)高5.9个百分点,列全省第8位。

 

  一、基本情况

  (一)在库项目情况

  全市在库项目679个,有工作量的448个,占比为66.0%,较1-7月提高1.6个百分点,其中:投资项目605个,有工作量的405个,占比66.9%,提高1.4个百分点,完成投资占全市固定资产投资的比重达92.5%;房地产项目74个,有工作量的43个,占比58.1%,提高2.5个百分点,完成投资占比7.5%。

  (二)主要指标情况

  工业投资增长33.3%,较1-7月回落6.2个百分点,其中:工业技改投资下降12.2%,降幅扩大5.1个百分点;制造业投资增长104.1%,提高0.1个百分点;产业投资增长30.7%,占全部固定资产投资的比重为53.1%,回落0.5个百分点;民间投资增长4.8%,提高1.5个百分点;房地产开发投资下降11.2%,回升4.9个百分点;基础设施投资下降8.4%,回升1.0个百分点。

  (三)投资构成情况

  固定资产投资中,建安工程投资增长5.3%,较1-7月回落0.6个百分点,占全部投资的比重为77.2%;设备工器具购置投资增长81.6%,回落12.5个百分点,占比13.8%;其他投资下降33.0%,回升5.6个百分点,占比9.0%。

  (四)大项目情况

  全市亿元以上项目288个,有工作量的213个,完成投资增长6.0%,占全部固定资产投资的比重达86.4%。其中:10亿元以上项目45个,有工作量的37个,完成投资下降4.8%,占全市投资的比重为39.2%;1-10亿元项目243个,有工作量的176个,完成投资增长17.0%,占比47.2%。

  二、主要亮点

  (一)三次产业协调推进

  转方式、调结构已成为新常态下我市固定资产投资的着力点。今年以来,全市三次产业投资结构加速调整,由去年同期的2.8:31.9:65.3变为3.7:40.1:56.2,比重日趋合理。

  一是基础产业优先发展。1-8月,全市第一产业投资增长38.3%,分别领先于二产、三产投资增速5个和47个百分点,增速全省排位第二。农业投资稳定向好,基础地位更加稳固。县区除郊区小幅下降外,其余县区均实现两位数增长,城区增速最高,达117.4%;盂县占比最大,达37.1%。

  二是主导行业强劲支撑。今年以来,二产投资持续高位运行,增速在33.3%至57.3%间波动,对全市投资增长发挥了稳定器、主力军作用。1-8月,全市第二产业投资增长33.3%,同比提高51.7个百分点,增速全省排位第三,占全部投资的比重由去年同期的31.9%提升为40.1%,拉动全市投资10.6个百分点。

  三是三产投资降幅收窄。1-8月,全市第三产业投资下降8.7%,较1-7月收窄2.3个百分点,占全部投资比重为56.2%,环比提高0.4个百分点。从当月情况看,8月三产投资增长7.7%,较7月加快25.9个百分点,其中:房地产开发投资增长20.5%,较7月加快65.2个百分点;基础设施投资下降2.1%,降幅较7月收窄12.4个百分点。

  (二)三大领域投资向好

  一是制造业投资增势不减。作为工业投资主体的制造业投资成倍增长,对拉动全市工业投资贡献突出。1-8月,全市制造业投资增速达104.1%,较1-7月加快0.1个百分点,高于全市工业投资70.8个百分点,占全市工业投资的比重由去年同期的23.4%提高为35.9%,拉动24.4个百分点。

  二是房地产市场略显好转。在《关于阳泉市促进房地产良性循环和健康发展实施意见》19条措施的带动下,全市房地产开发市场略显好转,投资和销售均有回升。1-8月,全市房地产开发投资下降11.2%,降幅较1-7月收窄4.9个百分点,增速全省排第7位,较上月回升2位;从当月增速看,8月投资增长20.5%,高于7月65.2个百分点。商品房销售面积30.2万平方米,下降5.6%,降幅连续两个月收窄,分别较1-7月和上半年回升2.8、6.5个百分点,增速全省排位第二;从当月完成情况看,8月销售4.2万平方米,增长16.2%,高于7月5.5个百分点,盂县和郊区当月销售较好,二者合计占比近7成。

  三是基础设施投资有所改善。在国道338闫家庄至梁家寨段、国道239夫城口至肖家汇段改线工程、国道307,207绕城改线工程、G239河底至荫营段改线工程以及太行山一号观光旅游公路等项目的加速推进下,全市基础设施投资降幅有所收窄,由今年以来的最低降幅13.7%收窄至1-8月的8.4%,且当月收窄效果尤为明显,由7月的-14.5%变为8月的-2.1%,回升12.4个百分点。

  (三)新动能项目加码提速

  一是新兴产业高效布局。1-8月,全市战略性新兴产业投资增长23%,超出全市投资增速17个百分点,占全市投资的比重达37.4%,高于去年同期5.2个百分点。其中:新能源汽车、新能源、新材料、新一代信息技术4个产业投资分别增长33937.5%、117.9%、80%和37.8%,均不同程度地领先于全市投资增速;生物产业和节能环保产业投资分别增长5.3%和1%。

  二是新基建项目加速推进。高新区是新动能投资的主要聚集地,全市76.9%的新基建项目集中在高新区,完成投资占比达82.5%。1-8月,全市新基建项目完成投资增长31.9%,较1-7月加快10.7个百分点,高于全市投资增速25.9个百分点,占全市固定资产投资的比重由去年同期的3.4%提高为4.3%,拉动全市固定资产投资1.1个百分点,对全市投资的贡献率达18.3%。按类型分,融合类新型基础设施项目投资增长30.9%,信息类新型基础设施项目投资增长30.6%,创新类新型基础设施项目投资增长110.6%。

  三是高技术产业投资加快。在百度云计算(阳泉)中心(二期)、中电阳泉数字经济产业园及二期、平定中烜锂离子电池负极材料一体化基地等工程的带动下,全市高技术产业投资保持较快增长,成为推动我市经济高质量发展的新动能。1-8月,全市高技术产业投资同比增长21.5%,较1-7月加快11.8个百分点,其中:高技术制造业投资增长70.4%,加快32.5个百分点;高技术服务业投资增长12.2%,加快8.0个百分点。

  (四)民生福祉快速增进

  一是社会领域投资翻倍。全市上下认真贯彻落实习近平总书记要坚持在发展中保障和改善民生,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,教育、医疗、卫生仍是民生之本、生存之需。1-8月,全市社会领域投资增长115.3%,远高于全市投资增速,较1-7月加快7.2个百分点,占全部投资的比重为4.2%,较去年同期提高2.1个百分点。其中:文化类投资增长338.6%,高位回落71.1个百分点;卫生类投资增长90.7%,加快11.2个百分点;教育类投资增长45.9%,加快5.1个百分点。

  二是老旧小区改造加速推进。全市老旧小区改造工作全面铺开,项目达22个,较去年同期增加7个。受城区老旧小区改造项目二期、盂县怡苑等20个老旧小区基础设施改造项目、平定县老旧小区维修改造项目(三期)以及矿区老旧小区配套基础设施改造等项目的带动,全市老旧小区改造完成投资增长44.5%,高于全市投资增速38.5个百分点,占全市固定资产投资的比重1.4%,较去年同期提高0.4个百分点。

  三是人居环境明显改善。全市上下加快推进农村垃圾治理、生活污水处理等一系列环境治理工程,人居环境和生态保护得到明显改善,人民生活质量有效提升。1-8月,全市人居环境改善投资增长114.5%,远高于全市投资平均水平,占全市投资的比重为2.0,较去年同期提高1.0个百分点,拉动全市投资1.2个百分点。

  三、存在问题

  1-8月,我市固定资产投资增速延续上月小幅回落的态势,部分重点指标显现偏弱走势,投资稳增长面临的不确定因素增多,需精准施策,全力以赴稳住投资基本盘。

  (一)产业投资增速放缓

  1-8月,全市产业投资仍保持高位增长,累计增速达30.7%,当月增长0.9%,但与上月相比,累计回落5.9个百分点,当月回落39.9个百分点,所涉及的行业中,一产、二产行业偏弱,需引起高度重视。

  1、项目进度缓慢,一产拉动减弱。1-8月,一产投资保持了较高的增速,但与1-7月相比,累计增速和当月增速分别回落10.3和2746.7个百分点,对全市累计投资的拉动较上月减弱0.3个百分点。

  从开复工情况看,在库的67个一产项目开复工率仅61.2%,低于全部项目开复工率4.8个百分点,其中:一产续建项目复工率仅45.8%,较全部续建项目复工率低13.3个百分点。

  从项目推进来看,仅华北奕丰生态农业公园、山西益林中药材种植有限公司农业产业化循环经济建设等项目进度较快,其余项目进展缓慢。一产施工项目中,月均投资达到500万元以上的,仅占19.5%,月均进度能达到总投资10.0%以上的,仅占34.1%。

  2、行业增速回落,二产贡献下降。1-8月,二产投资增长33.3%,较上月回落6.2个百分点,当月投资增长2.9%,较上月回落20.2个百分点,对投资增长贡献率177.2%,较上月减少19.5个百分点。三大行业除制造业增速略有提高外,其它两个行业均回落,其中:采矿业投资增速较上月回落5.8个百分点,贡献率减少16个百分点;电力、燃气、热力和水的供应业投资增速回落7.4个百分点,贡献率减少7.1个百分点。

  (二)先行指标预期降低

  1、新开工项目少、规模小。1-8月,全市新入库175个项目,较去年同期减少32个,下降15.5%;项目总计划投资下降49.8%,完成投资下降15.2%;平均建设规模下降40.6%。

  2、在库项目投资余量减少。1-8月,全市在库项目剩余投资1000.4亿元,同比下降12.4%,其中:10亿元以上项目剩余投资524.0亿元,同比下降23.7%。随着我市龙头项目国道307,207绕城改线等重大项目的收尾竣工,全市在建大项目余量不足,新建项目如盂县抽水蓄能电站、阳光二期2×100万千瓦“上大压小”煤电、市中心医院等基本处于前期筹备或土地平整阶段,仍未达开工入统条件,后期暂无大项目支撑。

  四、对策建议

  一是用足政策,加大招商力度。各县区、各部门要把握国家政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的机会,做实项目申报资料,切实提高项目质量和成熟度,争取更多资金投放我市。同时,要抢抓高质量发展机遇,加大招商力度,高位推进、高效对接,精心谋划一批高端制造、科技创新等方面的重大项目,继续加强重大项目的引进与落地工作,加快培育具有本地优势的产业集群,为后续投资提供有力支撑。

  二是抢抓时机,提升投资进度。各县区、各部门要抢抓施工黄金期,吹响项目建设冲锋号。一方面,要加快推进重大项目开工建设,尤其加强用地、用能等要素保障,统筹解决项目推进中的拆迁安置、资金配套、环评、安评等一系列问题,推动项目建设顺利实施,尽快形成实物工作量;另一方面,加强对未开工、未复工的项目监测,针对项目推进的难点、睹点,制定解决方案并限时办结。同时,要及时清理长期不能推动的“僵尸项目”。

  三是积极引导,推进优质投资。全市产业结构调整离不开项目建设规划,特别是工业转型升级和技术改造的力度要进一步加大。1-8月,全市工业投资高位运行,而工业技改投资已连续两个月呈现回落态势,降幅达12.2%,低于工业投资增速45.5个百分点。鉴于此,各县区及相关部门要鼓励企业采用先进适用技术和科技创新,引导企业向知识和技术密集型产业转型,把资金投向信息化和设备更新改造领域,推动传统产业改造升级。

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