今年以来，全市上下把积极扩大有效投资作为推动经济发展的重要抓手，通篇谋划、精准施策，各项“稳投资”政策靠前发力，但由于基础设施、制造业等短板行业投资持续下滑，加之大项目接续补量不足，全市固定资产投资仍处于负增长区间。

一、投资基本情况

1－8月，全市固定资产投资下降9.0％，降幅较上月收窄0.4个百分点，低于全年目标任务17个百分点。与全国、全省及各市比，全市投资增速低于全国（3．2％）12．2个百分点、低于全省（－6.9％）2.1个百分点，比增速最高的临汾市（5．9％）低14.9个百分点，比增速最低的太原市（－18.7％）高9.7个百分点，列全省第8位。

（一）在库项目情况

全市在库项目733个，有工作量的524个，占比71.5％，较去年同期提高5.5个百分点，其中：投资项目651个，有工作量的477个，占比73.3％，完成投资下降11.6％，占全市固定资产投资的比重达89.9％；房地产项目82个，有工作量的47个，占比57.3％，完成投资增长23.4％，占比10.1％。

1．大项目情况

全市亿元以上项目306个，有工作量的227个，完成投资下降11.7％，占全部固定资产投资的比重达83.9％。其中：10亿元以上项目51个，有工作量的39个，完成投资下降25.5％，占全市投资的比重为32.1％；1－10亿元项目255个，有工作量的188个，完成投资下降0.2％，占比为51.8％。

2．新入库项目情况

1－8月，全市新入库项目193个，比去年同期增加18个，但计划总投资下降10.7％，平均投资规模下降19.1％，完成投资下降14.5％。其中，计划总投资亿元以上新入库项目46个，比去年同期减少11个，完成投资下降25.7％。8月当月新入库项目28个，较去年同期增加3个，计划总投资增长102.5％，平均投资规模增长80.8％，完成投资下降15.0％。

（二）三次产业投资情况

1．三次产业投资全面下降。第一产业投资下降22.9％，降幅较1－7月收窄8.1个百分点，占全市投资的比重为3.1％；第二产业投资下降0.2％，收窄3.6个百分点，占比44.0％，其中：工业投资下降0.2％，占工业投资比重17.2％的技改投资下降29.9％；第三产业投资下降14.4％，降幅扩大2.4个百分点，占比52.9％，其中：房地产开发投资增长23.4％；基础设施投资下降33.0％。

2．产业投资增速下滑。全市产业投资下降8.0％，降幅较1－7月收窄2.7个百分点。所涉行业3增5降，农林牧渔业下降21.9％，采矿业增长30.0％，制造业下降38.7％，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长14.5％，批发和零售业下降48.1％，装卸搬运和仓储业增长19.1％，住宿和餐饮业下降18.9％，软件和信息技术服务业下降24.2％。

（三）经济类型投资情况

全市国有经济控股投资下降7.4％，降幅较1－7月收窄1.2个百分点，占全部投资的比重为66.7％；非国有经济控股投资下降12.1％，降幅扩大1.1个百分点，占全部投资的比重为33.3％，其中：民间投资下降9.5％，降幅扩大1.7个百分点，占全部投资比重为33.0％。

（四）投资构成情况

全市固定资产投资中，建安工程投资下降13.2％，占全部投资的比重为73.7％；设备工器具购置投资下降12.4％，占比13.3％；其他投资增长32.3％，占比13.0％。

（五）县区投资完成情况

县区投资除高新区外，其余全部负拉动全市增长。

（六）省级开发区投资情况

3个省级开发区完成投资下降1.8％，高于全市投资增速7.2个百分点。分区域看，平定经开区下降42.3％，下拉全市省级开发区投资9.4个百分点；阳泉高新区增长3．1％，拉动2.1个百分点；盂县经开区投资增长56.4％，拉动5．5个百分点。

二、运行主要特点

（一）两大行业支撑，工业投资逐步趋好

今年以来，全市矿井兼并重组整合加速，西上庄煤矿及选煤厂、高新区储能项目等工程加速推进，工业投资增速虽小幅震荡，但逐步趋好。1－8月，全市工业投资下降0.2％，较上月收窄3.6个百分点，高于全市投资增速8.8个百分点，占全市投资比重44.0％，较去年同期提高3.9个百分点。

1．采矿业投资高位增长。1－8月，全市采矿业投资增速达30.0％，高于全市工业投资30.2个百分点，占全市工业投资的比重由去年同期的28.3％提高为36.9％，分别拉动全部投资、工业投资3.4个、8.5个百分点。所涉及的3大行业全面增长，其中：煤炭开采和洗选业增长20.5％，石油和天然气开采业增长58.0％，非金属矿采选业增长86.2％。

2．水电气暖供应业投资增势较好。在高新区储能项目、盂县上社镇100MW光伏发电＋储能项目及平定二期100MW风电扩建等大项目加速推进带动下，全市电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长14.5％，分别拉动全部投资、工业投资2.1个、5.2个百分点。

（二）大项目有序推进，房产市场保持平稳

在奥特莱斯东区北山中央公园（二期住宅项目）、晋阳壹号院商业住宅建设项目、天峰北府等项目有序推进的带动下，房地产开发投资保持快速增长，1－8月增速达23.4％，占全市投资比重为10.1％，较去年同期提高2.6个百分点。从需求看，商品房销售面积32.3万平方米，增长6.8％；商品房销售额18.7亿元，增长21.2％。

（三）新动能增势强劲，持续助力产业转型

1．高技术产业投资不断壮大。1－8月，全市高技术产业投资增长43.3％，占全部投资的比重为9.3％，高于去年同期3.4个百分点，其中：高技术制造业投资增长160.4％，高技术服务业投资增长9.8％。分行业看，9个高技术行业中有8个为正增长，增长面达88.9％，其中：拉动作用较强的计算机、通信和其他电子设备制造业（增长150.9％）、互联网和相关服务业（20.0％）、生态保护和环境治理业（21.6％）分别拉动全市高技术产业投资、全部投资38.3个、2.3个百分点。

2．新基建项目集聚发展。今年以来，全市加速经济产业园、充换电站、储能项目等重点工程的布局建设，新基建投资增长90.7％，增速快于全市投资99.7个百分点，占全市投资比重为9.0％，较去年同期提高4.7个百分点。其中，融合类新基建投资增长174.3％，拉动新基建投资117.4个百分点，主要得益于高新区储能项目的加速推进，单项目拉动新基建投资89.9个百分点。

3．四新产业投资加快布局。1－8月，全市四新产业项目152个，较去年同期增加16个，尤其是新材料项目较去年同期增加14个。在高新区年产2万吨高纯晶体六氟磷酸锂项目、平定年产5万吨锂离子负极材料项目、盂县西烟镇风电场二期100MW项目、上社镇100MW光伏发电＋储能项目等工程的拉动下，全市新能源、新材料产业投资合计增长9.5％，高于全市投资增速14.5个百分点，占全部四新产业投资的比重达52.7％。

（四）补短板项目加速，涉民投资逐步提升

补短板惠民生，全市民生领域投资不断增加。一是水利、环境和公共设施管理投资加快。1－8月，全市水利、环境和公共设施管理投资增长36.2％，其中，水利管理业、公共设施管理业分别增长159.9％、61.3％。二是卫生健康体系建设逐步完善。在市中心医院建设项目加速推进的带动下，全市卫生投资增长176.6％，较去年同期提高43.5个百分点。

三、存在的突出问题

1－8月，全市固定资产投资虽较1－7月降幅有所收窄，但基础设施投资、民间投资等行业继续下行，加之增长动力不足，亟需有效施策，突破瓶颈。

（一）基础设施投资继续走低

受国道239盂县境内夫城口至肖家汇段公路改线工程、国道338盂县境内闫家庄至梁家寨段公路改线工程投资较同期大幅回落、国道307、207绕城改线工程基本全线竣工且暂无同等规模项目接续的影响下，1－8月，全市基础设施投资下降33.0％，降幅较上月扩大3.9个百分点，下拉全市投资7.5个百分点；占全部投资比重为16.8％，较去年同期回落6.0个百分点。分行业看，占比46.5％的道路运输业下降58.3％，下拉全市基础设施投资43.5个百分点。

从大项目看，计划总投资10亿元以上大项目完成投资下降74.8％，下拉全市基础设施投资42.3个百分点，其中，国道239、338改线公路投资合计下拉28.6个百分点。

（二）产业投资上行压力较大

1－8月，全市产业投资下降8.0％，降幅虽较上月收窄2.7个百分点，但上行压力较大。

1．一产投资占比下降。盂县华北奕丰生态农业公园、盂县益林农业产业化循环经济建设等项目投资大幅减少，加之郊区新建千亩坪现代农业产业园建设、新建现代农业科技园区等项目竣工投产，全市第一产业投资大幅下滑，降幅达22.9％，占全部投资比重为3.1，较去年同期回落0.6个百分点，负拉动全市产业投资1.6个百分点。其中：占比58.8％的农业投资下降44.9％。

2．制造业投资持续低迷。受同期增长较快、基数较大及新材料6万吨／年PBAT项目、锂电石墨负极材料等项目竣工投产的影响，全市制造业投资从开年之初至今一直处于负增长区间且降幅持续扩大，1－8月，制造业投资下降38.7％，降幅较上月扩大1.5个百分点；占全部投资的比重为9.7％，较去年同期回落4.7个百分点，负拉动全市产业投资10.5个百分点。

（三）民间投资活力不足

在郊区万达广场、高新区年产2万吨高纯晶体六氟磷酸锂等大项目投资减缓的影响下，1－8月，全市民间投资下降9.5％，较上月回落1.7个百分点，下拉全市投资3.1个百分点。分产业看，第一产业民间投资下降38.4％，下拉全市民间投资2.5个百分点；第二产业民间投资下降11.0％，下拉4.4个百分点；第三产业民间投资下降4.8％，下拉2.6个百分点。

从行业看，制造业、批发和零售业、租赁和商务服务业是主要制约行业。占比22.0％的制造业民间投资下降30.1％，下拉全市民间投资8.6个百分点；占比7.2％的批发和零售业民间投资下降59.0％，下拉9.4个百分点；占比0.9％的租赁和商务服务业民间投资下降81.8％，下拉3.7个百分点。

先行指标总体偏弱

一是新增项目规模缩减。1－8月，全市新入库项目计划总投资下降10.7％，完成投资下降14.5％。其中，计划总投资亿元以上项目46个，比去年同期减少11个，完成投资下降25.7％。二是资金到位状况较差。1－8月，全市到位资金下降22.4％，下降面达100.0％，其中，国家预算资金下降40.9％，国内贷款下降64.0％，自筹资金下降8.8％，其他资金来源下降24.4％。资金到位严重不足直接制约项目的推进及投产。

下一步工作建议

针对当前投资运行中的主要问题，各项目主管部门亟需压实责任，推动“稳投资”政策落到实处，力促全市投资稳定向好运行。

一是强协作，提储备项目开工进度。要全面完善推进项目实施工作机制，在项目审批立项、土地指标协调、前期手续办理、建设征地拆迁等方面积极协调配合，全力支持保障，统筹各方力量，切实解决跨区域、跨部门的重点难点问题，高质量高标准推进项目建设，确保新建项目按期施工，为全市经济高质量发展注入新的动力和活力。

二是优环境，强民营企业投资信心。全力优化营商环境，提振民间投资信心。各部门要精简审批环节，提高审批效率，增强政策执行力，确保政策直达快享。同时，要建立更加透明、稳定的营商环境，在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，加大对民间投资项目的信贷支持，以减少投资者的不确定性，稳定投资信心。

三是抓服务，促存量项目建设加速。截至8月，全市仍有近三成（28.5％）项目无施工进度，且本年完成投资千元以下的项目达261个，占全部项目数的35.6％。针对建设无进度或进度缓慢的项目，主管部门要充分发挥部门优势，主动对接项目单位，了解原因，有针对性地靠前服务，抢抓当前施工黄金季，推动项目加快建设、及早投产，切实将“规划图”变为“实物量”。