2025年，全市上下深入贯彻落实“重大项目建设年”决策部署，强化政策赋能，聚力有效投资，进一步加大基础设施建设力度，“两重”、“两新”领域投资实现快速增长，数字经济、新基建等新势能加速集聚，全年固定资产投资实现稳定增长。

一、基本情况

2025年，全市固定资产投资同比增长7.0％，列全省第3位。

（一）在库项目情况

全市有工作量的项目643个，其中：投资项目585个，完成投资增长11.9％；房地产开发项目58个，完成投资下降22.7％。

大项目投资高位增长。全市计划总投资亿元及以上项目有工作量的249个，完成投资增长19.4％，占全市投资比重达86.7％。其中：10亿元及以上项目有工作量的33个，完成投资增长79.9％，占比44.0％。

新开工项目投资扩容增长。全市本年新入库项目270个，计划总投资增长42.7％，平均投资规模增长96.6％，完成投资增长47.5％。其中：计划总投资亿元及以上新入库项目57个，计划总投资增长74.0％，平均投资规模增长89.2％，完成投资增长144.9％。

（二）三次产业投资情况

1．三产投资占比提高。第一产业投资下降26.6％，占全市投资比重为1.9％；第二产业投资下降3.5％，占比40.0％，其中：工业投资下降3.8％，占工业投资比重16.3％的技改投资增长0.4％；第三产业投资增长17.5％，占比58.1％，较上年提高23.5个百分点，其中：房地产开发投资下降22.7％，基础设施投资增长101.0％。

表1 　2025年全市三次产业投资完成情况

2．产业投资降幅收窄。全市产业投资下降2.3％，降幅较前三季度收窄4.6个百分点。其中：工业投资占比高达76.1％，软件和信息技术服务业投资拉动全市投资5.2个百分点，增幅最大。

表2 　2025年全市产业投资完成情况

（三）经济类型投资情况

国有经济控股投资较快增长。全市国有经济控股投资增长20.9％，占全市投资的比重为68.8％；非国有经济控股投资下降14.7％，占比31.2％，其中：民间投资下降16.5％，占全市投资比重为25.7％。

（四）投资构成情况

设备购置投资增势良好。全市固定资产投资中，建安工程投资下降2.0％，占全市投资的比重为59.6％；设备工器具购置投资增长13.0％，占比24.9％；其他投资增长45.4％，占比15.5％。

（五）县区投资完成情况

县区投资“增降各半”。其中，平定县和城区增速高于全市平均水平，且平定县投资增长最快、占比最高；盂县和矿区下降幅度较大。

表3 　2025年全市及分县区投资完成情况

（六）省级开发区投资情况

省级开发区投资比上年小幅下降。分区域看，阳泉高新区下降5.4％，负拉动全市省级开发区投资4.1个百分点；平定经开区下降5.1％，负拉动0.9个百分点；盂县经开区下降5.5％，负拉动0.4个百分点。从主要行业看，工业投资和基础设施投资均下降，降幅分别为3.5％和78.4％。

表4 　2025年全市省级开发区投资增速完成情况

二、主要亮点

（一）政策发力显效，“两重”、“两新”投资强势增长

1．基础设施投资动能强劲。2025年，全市上下加速推进太旧高速公路改扩建工程以及国道338盂县境内闫家庄至梁家寨段公路改线工程、国道239盂县境内夫城口至肖家汇段公路改线工程等重点道路运输项目建设，全年基础设施投资成倍增长，增速达101.1％，占全市投资比重为27.7％，拉动全市投资14.9个百分点。分行业看，占比84.9％的道路运输业投资增长228.1％，其中，仅太旧高速公路改扩建工程单个项目占基础设施投资逾7成、占全市投资比重逾2成，分别拉动基础设施投资、全市投资149.7个、22.1个百分点；占比10.5％的公共设施管理业投资增长16.5％。

2．设备更新力度加大。2025年，全市上下积极响应“两新”政策，百度云计算技术（山西）有限公司设备采购、华阳新能股份工器具购置、中科瑞华智算中心建设等项目推进提速，设备工器具购置投资快速增长，增速为13.0％，高于全市投资6.0个百分点，占全市投资的比重为24.9％，拉动全市投资3.1个百分点。从行业看，占全市设备购置投资35.1％的高技术产业设备工器具购置投资增长18.1％，拉动全市设备工器具购置投资6.1个百分点，是主要增长引擎。

（二）转型攻坚提速，新势能投资向优而行

1．新能源发电投资潜力持续释放。全市全力推动能源结构绿色转型，依托平定县湖大10万千瓦风电、盂县西烟镇风电场三期10万千瓦等重点项目引领，新能源发电领域投资实现快速增长，全年增速达19.2％，占全市投资比重6.8％，拉动全市投资1.2个百分点。

2．数字经济核心产业集聚加速。在百度云计算技术（山西）有限公司设备采购更新项目、中科瑞华智算中心等项目的加速布局下，数字经济核心产业投资实现快速增长。全年全市47个数字经济核心产业项目完成投资增长9.1％，高于全市投资2.1个百分点，占全市投资比重9.8％，较上年提高0.2个百分点。涉及的两大行业分类中：占比92.3％的数字技术应用业投资增长23.6％，拉动数字经济核心产业项目投资19.2个百分点。

3．新基建投资高速增长。全市强化政策统筹与要素保障，推动中科瑞华智算中心、阳泉零碳新材料省级产业园等项目落地建设，新基建投资保持高速增长。全年，全市新基建投资增长26.1％，占全市投资比重为9.8％，拉动全市投资2.2个百分点。分行业看，占比13.4％的智能交通设施、智慧医疗、智慧城市等融合类投资增长37.8％，拉动全市新基建投资4.6个百分点；占比86.6％的信息类投资增长24.4％，拉动全市新基建投资21.4个百分点。

（三）保障升级加码，民生领域投资增势良好

2025年，全市公共服务体系建设迈出坚实步伐，重点围绕市中心医院、阳泉职业技术学院等建设项目持续发力，民生投资规模显著扩大。全年民生领域投资增长8.7％，高于全市投资1.7个百分点，占全市投资比重为5.1％，拉动全市投资0.4个百分点。其中，占民生领域投资比重72.3％的卫生领域投资增长0.3％，占比22.9％的教育领域投资增长121.9％。

三、存在问题

（一）制造业投资出现回落

受阳泉高新技术产业开发区东区物流生产加工产业园、年产10GWH动力储能两用高端固态锂（钠）离子电池生产线、平定中冀投年产5万吨锂离子负极材料及其配套工序一体化等重点支撑项目竣工收尾，加之缺乏优质储备项目接续，全年制造业投资下降17.8％，低于全市投资24.8个百分点，占全市投资比重为10.3％，下拉全市投资2.4个百分点。

分行业看，全市制造业涉及的18个行业中12个下降，下降面达66.7％。其中，废弃资源综合利用业（下降77.1％，占全市制造业投资比重2.0％）、电气机械及器材制造业（下降37.7％，占比18.0％）、计算机、通信和其他电子设备制造业（下降58.0％，占比6.7％）负拉动影响较大，分别下拉全市投资、制造业投资2.9个、22.1个百分点。

（二）民间投资降幅扩大

受简子沟（西府大院）房地产开发项目、中冀投年产5万吨锂离子负极材料及配套工序一体化项目进入扫尾竣工阶段、阳泉商贸物流港等项目退库的多重因素影响，全市民间投资降幅持续扩大。全年民间投资下降16.5％，降幅分别较前三季度、上半年扩大1.4个、7.3个百分点；占全市投资比重为25.7％，下拉全市投资5.4个百分点。

分产业看，三大产业均不同程度下降。第一产业民间投资下降75.1％，占全部民间投资比重为1.1％，下拉全市民间投资2.8个百分点；第二产业民间投资下降0.2％，占比49.2％，下拉0.1个百分点；第三产业民间投资下降24.8％，占比49.7％，下拉13.6个百分点。

（三）高技术产业投资增长乏力

2025年，受重点项目年产10GWH　动力储能两用高端固态锂（钠）离子电池生产线等建设进度滞后、盂县数智城城市大脑建设项目（一期）停缓建影响，高技术产业投资由正转负。全年高技术产业投资下降0.7％；占全市投资比重为11.6％，较上年下降0.9个百分点。其中，高技术制造业投资下降33.7％，下拉高技术产业投资10.1个百分点。

四、下一步工作建议

2025年，全市投资运行向优向新，投资结构持续优化，新兴产业投资占比稳步提升，但部分制造业项目推进较慢、民间投资活力未充分激发等问题尚存，需靶向施策、系统推进。

（一）优化投资结构，筑牢高质量发展产业支撑。一要精准对接“333”产业集群培育和新质生产力发展要求，加大新型能源体系、低空装备制造等战略性新兴产业投资倾斜力度，持续推动传统非煤工业技改升级；二要立足城乡融合发展需求，重点加大城市更新、生态新城建设、县城城镇化等基建投资，扎实推进宜居宜业和美乡村建设项目落地，以投资补短板推动城乡功能品质提升；三要紧扣生态建设“持久战”部署，聚焦“两河四山一泉域”生态格局优化，重点推进水利工程、低碳转型项目建设，引导资金流向绿色环保领域，助力绿色低碳发展。

（二）强化项目牵引，构建良性循环运行机制。2025年，若剔除太旧高速公路改扩建工程因素，全市新入库项目269个，较上年减少103个，计划总投资和本年完成投资分别下降20.8％和15.1％，投资项目储备不足。一要建立重点项目全生命周期管理体系，细化项目谋划、储备、建设、竣工各环节责任清单，加快推进项目落地见效；二要健全项目滚动储备机制，围绕京津冀协同发展、“一带一路”等战略机遇，超前谋划储备投资规模大、带动作用强的高质量项目，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环；三要提升招商引资精准度，聚焦主导产业和新兴赛道，引进一批补链强链延链项目，为投资增长注入持续动力。

（三）深化机制创新，全面激活投资增长动能。全年民间投资下降16.5％（扣除房地产开发民间投资，仍下降11.7％），已连续21个月呈负增长态势，占全市投资的比重仅25.7％，较上年下降7.3个百分点。一要持续优化营商环境，重点打造要素、法治、政务、信用“四个环境”，通过精准帮扶、政策赋能等举措，破除民间投资准入壁垒，激发民营经济投资活力；二要强化资金保障效能，引导金融机构加大对重点项目的信贷投放力度；三要健全投资激励与约束机制，加大对投资质量、绿色低碳、科技创新等方面的监测服务，确保各项投资政策落地见效，为“十五五”良好开局夯实投资基础。