2025年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以更快节奏、更实举措全力以赴稳增长，全市经济在高质量发展轨道上稳健前行，呈现出结构向优、动能向新的运行特征。传统产业与新兴产业协同发力，重大项目稳步推进，绿色转型成效显著，财政运行承压趋稳，民生保障持续加力，全市经济正在实现从“一煤独大”向“多业支撑”的战略性转变，资源型经济转型迈出实质性步伐。

一、全年经济发展主要成效

2025年，全市经济恢复稳步增长，在工业生产、项目建设、产业升级、结构调整、新质生产力培育等多个领域取得显著成效，高质量发展步伐加快，“十四五”实现顺利收官。

（一）运行态势回升向好。2025年，全市地区生产总值同比增长4.4％，快于“十四五”年均增速（3.2％）1.2个百分点，经济增长实现回升进位。生产供给持续增加，核心支撑动能增强。农业生产形势较好，粮食产量稳增至24.1万吨，较“十三五”末提高4.2％。工业生产稳步加快，规模以上工业增加值同比增长5.6％，快于“十四五”年均增速（3.3％）2.3个百分点。服务业提质提速，现代服务业持续扩容，软件和信息技术服务业成为新增长点。

（二）经济结构持续优化。2025年，全市三次产业结构调整为2.1：41.1：56.8，第三产业占比实现历史性突破。“十四五”服务业年均增长4.8％，快于GDP年均增速1.6个百分点，为全市经济作出重要贡献。富硒农业持续发展，农产品附加值稳步提升，“阳泉硒品”推向全国市场。制造业提质增效，钙基材料、新能源电池产业聚链成群，新材料产业成为重要增长极。砂陶、农业科技、钙基等领域集聚一批科技创新新锐力量，平定莹玉陶瓷有限公司、山西冠霖农业科技股份有限公司、阳泉恒跃兴钙业有限公司等9家企业获评2025年度省级民营科技新锐企业。

（三）传统产业加速升级。能源领域改革推动煤电产业向新向绿发展。煤炭先进产能占比稳定在95％以上，2025年新增程庄、上社等8座智能化煤矿并通过验收，累计已建成14座，智能化煤矿数量占全市生产煤矿（含试运转）总数的45.16％。煤炭利用更加清洁高效，煤炭洗选行业达标升级有序推进，洗选先进产能占比达35.8％。2025年，全市洗煤产量达到3321.6万吨，同比增长18.1％。电力产业向绿色转型，截至2025年底，全市新能源和清洁能源装机容量达330.46万千瓦，占总装机容量的35.61％，装机规模与占比均创历史新高。

（四）新质生产力加快培育。高技术产业呈现良好态势，全年规模以上高技术制造业增加值同比增长12.5％，快于规模以上工业增速6.9个百分点。高技术服务业投资同比增长13.5％，占全部投资的比重（9.3％）较上年提高0.5个百分点。智算中心、零碳产业园等新型基础设施项目加快建设，新基建投资规模持续扩大，全年新基建投资同比增长26.1％，拉动全部投资增长2.2个百分点。

（五）“四新”产业起步成势。尤其新材料产业发展迅速，有效拉动工业增长。全年规模以上工业中，新材料产业增加值增长36.8％，拉动规模以上工业增速1个百分点。“四新”产业项目有序推进，全年“四新”产业项目203个，较上年增加9个，新能源、新材料领域投资运行平稳，新一代信息技术产业投资呈现22.9％的快速增势。

（六）“互联网＋”等新业态规模扩大。城市服务通过数字化赋能得到进一步升级，中电产业园已建成6400平米的直播基地，引入专业MCN机构3家，直播相关行业企业数量达到10余家。网络零售实现较快增长，全年限额以上单位通过公共网络实现商品销售额2.4亿元，同比增长7.4％。数字经济核心产业较快增长，全年规模以上数字经济核心产业企业营业收入59.7亿元，同比增长10.2％。

（七）人流物流持续活跃。红色旅游热度持续攀升，百团大战纪念馆全年接待游客达61万人次。生活性服务业加快复苏，全年住宿和餐饮业增加值同比增长3.5％，较上年加快1.5个百分点。物流新通道加速构建，中欧班列常态化开行，对外贸易持续攀升，全年进出口总额26.1亿元，同比增长56.1％。

（八）民生领域投入持续加大。全市3／4的财政支出投向民生领域，社会保障能力稳步提升，“一老一小”普惠覆盖，教育、医疗、交通进一步提质，阳泉东站至石家庄、北京列车成功开行，市中心医院竣工交付，公共服务体系建设高质量推进。民生领域投资规模显著扩大，全年民生投资同比增长8.7％，卫生、教育领域投资分别增长0.3％和121.9％。

二、2025年主要经济指标稳步增长

根据地区生产总值统一核算结果，2025年，全市地区生产总值870.6亿元，按不变价格计算，同比增长4.4％。分产业看，第一产业增加值18.0亿元、增长3.1％；第二产业增加值358.2亿元、增长3.3％；第三产业增加值494.5亿元、增长5.2％。三次产业对经济增长的贡献率分别为1.5％、29.8％、68.8％。分季度看，一季度地区生产总值增长5.1％，二季度增长5.2％，三季度增长4.9％，四季度增长2.9％，全年经济走势“前高后缓”。

（一）生产领域

1．农业生产稳中有升。2025年，全市实现农林牧渔业（包括农林牧渔服务业）总产值31.1亿元，同比增长3.5％。设施农业发展能级持续提升，全年蔬菜及食用菌产量8.1万吨，比上年增长4.0％。粮食生产稳中有增，播种面积83.5万亩，总产量24.06万吨，较上年增长1.4％，单产每亩提高3.3公斤。

林业快速增长。全年林业产值同比增长10.0％。营造林35.57万亩，是近10年来我市营造林最多的一年。

畜牧出栏小幅增长。全年生猪出栏26.9万头，同比增长0.4％；牛、羊出栏分别增长3.9％和0.4％。蛋、奶产量有所下降，牛奶、禽蛋产量分别下降5.2％和0.4％。

2．工业生产稳步加快。2025年，全市规模以上工业增加值同比增长5.6％。从三大门类看，采矿业增加值增长7.6％，制造业增长7.2％，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降7.2％。

煤炭仍是主要支撑。在规模以上工业中的占比仍达70.1％，全年煤炭工业增长7.6％，明显快于非煤工业（0.7％），拉动规上工业增速5.4个百分点。从产量来看，洗煤产量增长较快。全年原煤产量6121.3万吨，下降2.2％；洗煤产量3321.6万吨，增长18.1％。从价格来看，全年煤炭累计平均售价为508.94元／吨，同比下跌26.72元／吨，跌幅4.98％。

制造业重点行业增势较好。有色金属加工（22.4％）、化学工业（57.1％）、石墨及其他非金属矿物品制造（30.3％）、通用设备制造（58.4％）等技术含量和附加值较高的行业实现持续快速增长，为工业经济发展注入更多动能。制造业拉动规上工业增速1.1个百分点。

从县（区）工业增长情况看，2025年，矿区（7.8％）、高新区（8.3％）和盂县（6.5％）增长快于全市，郊区（4.0％）和平定县（5.3％）平稳增长，城区（－9.9％）负增长，县区间运行有所不均。

3．服务业贡献突出。2025年，全市服务业增加值增长5.2％，占全市经济总量的比重达到56.8％，占比达到历史新高；对经济增长的贡献率为68.8％，明显高于第一产业、第二产业。从重点行业来看，非营利性服务业比重最高，增长平稳；营利性服务业增长最快；交通运输仓储和邮政业、房地产业、住宿和餐饮业保持平稳；批发业增速放缓，零售业回落至低位；金融业呈现下降。

（二）需求领域

1．固定资产投资平稳扩大。2025年，全市固定资产投资同比增长7.0％。分产业看，第一产业投资下降26.6％；第二产业投资下降3.5％；第三产业投资增长17.5％。三次产业投资结构为1.9：40.0：58.1。若剔除太旧高速公路改扩建工程项目，全市固定资产投资同比下降15.1％。

“两重两新”相关领域投资快速增长。依托太旧高速公路改扩建工程，全市基础设施投资同比增长101.0％，带动全部投资增长14.9个百分点。大规模设备更新政策效应持续释放，全年设备工器具购置投资同比增长13.0％，对全部投资的贡献超四成。

部分重点领域投资持续下行。全年制造业投资下降17.8％，房地产开发投资下降22.7％，下拉全部投资增速5.7个百分点。

商品房销售快速增长。2025年，全市商品房销售面积48.7万平方米，同比增长19.9％。

从县（区）投资增长情况看，全年城区（7.9％）、平定县（70.6％）增速快于全市，矿区（－21.3％）、高新区（－1.2％）和盂县（－22.2％）负增长；若不含太旧改扩建项目，平定和郊区分别下降26.8％和11.9％。

2．市场销售缓慢恢复。2025年，全市社会消费品零售总额204.5亿元，同比增长3.1％，较上年（1.0％）加快2.1个百分点。分城乡看，城镇消费品零售额157.2亿元，增长5.2％；分消费形态看，商品零售186.8亿元，增长3.3％，餐饮收入17.7亿元，增长1.0％；分规模看，限额以上消费品零售额73.1亿元，下降5.3％，限额以下消费品零售额131.4亿元，增长8.7％。

基本生活类消费有升有降。限额以上主要商品销售类别中，粮油食品、服装类消费平稳增长，饮料、烟酒、日用类明显下降。全年粮油食品类零售额增长2.4％，服装、鞋帽、针纺织品类增长8.1％；饮料、烟酒、日用品类分别下降8.0％、12.1％和5.7％。

以旧换新相关商品销售“前高后低”。2025年，消费品以旧换新政策实施，有力促进了汽车、通讯器材等商品销售，从年初至上半年持续快速增长，进入三季度后逐渐放缓，四季度由于上年市级消费补贴加力抬高了基数导致增速回落，总体呈现“前高后低”走势。全年限额以上新能源汽车零售额同比增长15.4％，通讯器材类增长33.9％。

从县（区）社会消费品零售总额增长情况看，高新区（－2.1％）负增长，城区（3.3％）、矿区（11.7％）、盂县（4.0％）高于全市平均水平。

3．进出口持续增长。2025年，全市进出口总额26.1亿元，增长56.1％。其中，出口8.8亿元，增长27.8％；进口17.3亿元，增长76.0％。

（三）财政金融领域

1．财政支持不断稳固。2025年，全市一般公共预算收入73.2亿元，同比下降2.1％，其中，税收收入47.6亿元，下降8.7％；非税收入25.6亿元，增长13.3％。全年一般公共预算支出168.3亿元，增速与上年持平，其中，民生支出127.1亿元，占比75.5％，下降2.2％。

2．金融存贷稳步增长。年末全市金融机构本外币各项存款余额2454.4亿元，较年初增加116.0亿元，比上年增长5.0％；本外币各项贷款余额1759.2亿元，较年初增加165.5亿元，比上年增长10.2％。存贷比73.1％。

（四）民生领域

1．居民收入同步增长。2025年，全市居民人均可支配收入36706元，增长4.1％。其中，城镇常住居民人均可支配收入43657元，增长3.5％；农村常住居民人均可支配收入22485元，增长5.0％。

2．居民消费价格温和回升。2025年，全市居民消费价格同比上涨0.4％。分类别看，居住类上涨1.7％，教育文化和娱乐类上涨1.0％，医疗保健类上涨1.2％，生活用品及服务类上涨0.8％，衣着类下降0.1％，食品烟酒类下降0.9％，交通和通信类下降2.8％，其他用品和服务类上涨10.2％。

3．就业形势总体稳定。据人社部门统计，2025年全市城镇新增就业17030人，失业人员再就业11673人，就业困难人员实现就业2647人，均超额完成年度目标。城镇登记失业率1.30％，控制在4％的目标线内。

（五）其他要素指标

1．用电量持续增长。2025年，全社会用电量114.9亿千瓦时，同比增长8.8％。其中，第一产业用电量下降2.0％；第二产业用电量增长8.1％，第三产业用电量增长12.2％。城乡居民生活用电量增长7.9％。从主要行业用电情况看，工业用电量增长8.7％；充换电服务业用电量增长108.1％。

2．货运量降幅较大。2025年，全市铁路货运量3031万吨，同比下降10.3％，其中，煤炭发运量2684万吨，下降13.7％。

3．开发区生产运行平稳。2025年，全市省级开发区规模以上工业增加值同比增长17.9％，拉动全市规上工业增速3.2个百分点。固定资产投资同比下降5.4％，其中工业投资下降3.5％。

三、经济回升背后的结构性问题不容忽视

2025年全市经济顶压前行，主要经济指标实现全面回稳向好，为“十五五”开局奠定坚实基础。但也要看到，当前经济下行压力仍然较大，工业生产承压、投资项目接续不足、市场销售低位运行、服务业增长结构单一等结构性挑战不断加剧。对单一行业、单一项目、单一企业的依赖过重，不利于经济持续稳定恢复。具体来看：

工业企业效益与重点行业增长承压

主产品价格下行直接压缩了企业利润空间。工业生产者出厂价格指数（PPI）已连续33个月同比下降，规模以上工业企业呈现营业收入和利润双下降的经营态势。2025年1－11月份，全市规模以上工业企业实现营业收入632.0亿元，下降7.6％；实现利润总额7.8亿元，下降70.8％。

工业增长主要仍靠煤炭拉动，新动能培育尚不足以形成强力带动。2025年，全市规模以上工业中，非煤工业增长（0.7％）整体仍落后于煤炭工业。煤炭行业仍占据70.1％的比重，以7.6％的增长速度带动了规模以上工业5.4个百分点。有色金属、建材、化工等增长较快的行业合计拉动仅有1.8个百分点。另外，仍有部分行业发展不及预期，电力工业（占比10.2％）下降7.6％，下拉规上工业0.8个百分点；金属废料回收加工业下降25.5％，下拉规上工业0.7个百分点；装备制造业高位回落至1.4％，尤其电气机械制造业降幅较大，下降22.5％。

（二）投资结构风险较大，后续投资储备接续不足

从项目结构看，过度依赖单一项目。2025年，在太旧高速改扩建项目投资高速增长支撑下，全市固定资产投资实现了稳定增长。单一项目占全部投资的比重有1／5，剔除该项目后，全市固定资产投资同比下降15.1％，2025年新入库项目计划总投资下降20.8％，项目储备明显不足。

从行业投资看，农业、采矿业、制造业、批发和零售业、房地产业、科技服务、水利环境和公共设施管理业等众多行业投资负增长，相关领域重点支撑项目陆续竣工、收尾或退库后，缺乏优质储备项目接续，行业投资下降面较大。尤其是制造业投资（－17.8％）、房地产开发投资（－22.7％）大幅下降，下拉全部投资5.7个百分点。

从投资类型来看，民间投资连续多月下降。国有经济控股投资占比（68.8％）大、增速（20.9％）快，而非国有经济控股投资下降14.7％，其中民间投资下降16.5％，已连续21个月处于下降态势。

（三）消费结构不优，新增长点不足

限上市场恢复不足。全市社会消费品零售总额中，限额以上部分占35.8％，增长恢复不及限下市场。全年限上消费品零售额增速呈现“先升后降、加速下滑”的倒V型走势。其下滑主要源于两方面：

一是传统支柱类消费收缩。汽车销售占比最大（占限上零售额31.0％），燃油汽车等耐用品消费随着补贴缩减而回落，全年限额以上汽车零售额下降5.6％，下拉全市限上零售额增速1.7个百分点。石油及制品类（－12.9％）、家用电器类（－30.6％）等大宗消费低迷，合计下拉限上零售额增速4.8个百分点，加剧了市场收缩。

二是新动能增长拉动有限。网络零售（7.4％）与新能源汽车（15.4％）等新兴领域仍保持增长，但总体规模较小，产生的正向拉动作用尚显不足，难以有效填补传统支柱消费品类下滑留下的缺口。

服务业行业增长不协调，靠少数行业突出贡献

对龙头企业依赖较大。从基础指标来看，批发业销售额中，限上部分占比78.7％，其中限上部分中省属企业占比高达81.4％。受煤炭等大宗商品价格走低影响，华阳、晋能集团等重点企业销售增速放缓，导致批发业运行高度承压。

对个别行业依赖较重。全年营利性服务业以及非营利性服务业的贡献高达78.2％，其余行业增长带动偏弱。从规模以上其他营利性服务业相关行业营业收入来看，靠百度云计算技术（山西）有限公司带动软件和信息技术服务业实现快速增长，其他如互联网相关服务、租赁商务服务业、科技服务业等达规企业偏少，企业经营普遍面临较大压力。

金融业恢复较慢。全年金融业增加值下降3.5％，下拉服务业0.4个百分点。受产业结构限制，金融机构缺乏优质贷款客户，仅华阳集团占全市贷款总量超过三分之一，占涉煤行业贷款近七成。各金融机构内卷式竞争压力大，贷款利率下调甚至逼近成本线，侵蚀利息收入。

四、做好2026年经济工作的相关建议

2026年是“十五五”规划开局之年，全市经济发展站在了新起点。从发展趋势来看，经济有望保持逐步趋稳、回升向好、转型提速的良好势头。2025年四季度，GDP、消费环比仍有增长，工业企业年底“抢生产”带动下步伐加快，释放一季度企稳向好的积极信号。从政策支撑看，国家层面部署实施财政金融协同促内需的一揽子政策，目前正在加快贯彻落实，随着“两新”政策不断优化，都为今年经济起步创造了有利条件。但受2025年全市经济增长“前高后低”格局影响，一季度和上半年也面临一定的增长压力。

虽然经济运行有困难和挑战，但整体综合研判，2026年，众多关键领域和行业展现出较强的支撑作用和增长潜力。

从2026年一季度看，营利性服务业较快增长，制造业、电力行业、建筑业回升，固定资产重大项目加速开工将形成有利支撑，但煤炭行业价格下滑，以及批发零售住宿餐饮等部分服务业增长乏力，将给短期经济稳定增长带来压力。

从2026年全年看，锂电负极材料、聚砜产品、电解铝等工业项目将陆续投产，有效拉动制造业增长；新一轮国补红利逐步释放，房地产业回归平稳，服务业有望实现稳定增长；盂县抽水蓄能、阳光电厂上大压小等项目有序推进，有效支撑投资保持较快增速。然而，一产增速因上年林业高基数影响放缓压力增大，消费市场仍持续承压，程度不同面临“以旧换新”政策效应减弱和高基数的双重制约。

总的来看，2026年全市要深入贯彻落实好市委经济工作会议精神，巩固回升势头，破解结构瓶颈，激发内生动力，筑牢经济稳定发展根基。

一是协同工业新旧动能，筑牢多业支撑新基石。稳住煤电传统工业，推动包括负极材料、耐火材料、装备制造、废弃资源综合利用等在内的传统非煤工业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，大力培育专精特新企业，积极培育新产业新功能，发挥产业链、专业镇、开发区等平台载体的牵引作用，围绕耐火材料、新能源电池、砂陶等特色产业，促进产业集聚集约发展，持续壮大“333”产业集群，推动工业由“一煤独大”向“多业支撑”转变。

二是推动项目接续发力，积蓄项目建设新增量。紧盯项目早开工赶进度抓好服务，围绕省市重大项目、新签约项目、基础设施项目，全生命周期持续做好优质项目招引、落地、服务、推进、接续等系统性工作，促进重大项目开年早动工，形成接续动力，加快形成更多实物工作量。积极争取国家、省专项资金支持，用好政府专项债券资金，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，在工业技术改造投资、高技术制造业投资以及产业投资等重点领域，充分利用政策优势与发展机遇，提升投资规模与质量。

三是激发消费多元活力，培育经济增长新动能。深入实施提振消费专项行动，落实好2026年“两新”政策，稳定汽车、家电等大宗消费。深化文旅体联动，依托“百团大战纪念馆”等红色旅游景点，打造旅游友好城市，积极发展夜间经济、银发经济等，打造展会、演出、赛事等热点，推出更多优惠举措、创新更多消费场景。扩大优质消费品和服务供给，引进高端零售、品牌首店等新业态项目，拉动零售、住宿、餐饮等消费。深化数字消费融合，发展直播电商、数字零售等新业态，拓展线上线下融合消费场景，培育更多消费新增长点。